遂宁市教育和体育局 关于2023年法治政府建设工作年度报告

遂宁市教育和体育局

关于2023年法治政府建设工作年度报告

2023年，市教育体育局以高度的责任感和使命感，加大法治宣传力度，坚持围绕中心、服务大局，按照新时代教育事业改革发展新要求，强弱项、突特色、创优势，推进法治政府建设工作取得新突破、新进展。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

2023年，局主要负责人坚持把学习法律知识作为重要内容，在学法、守法和用法中以身作则，发挥表率作用，并将法治学习纳入理论学习中心组学习计划。带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，教育引导干部职工特别是党员领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求将学习习近平法治思想、开展教育法律法规宣传活动及法治宣讲纳入年度工作计划。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，圆满完成法治建设各项工作任务。

二、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）夯实筑牢主体责任

一是加强组织领导，构造法治核心。在市依法治市领导小组统一领导下，市教育体育系统成立由局长任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的依法治理工作领导小组，持续强化组织领导，压紧压实工作责任，出台年度工作要点，落实督查考核机制，督促各辖区、各学校建立依法治教领导机制，确保依法治教工作落实到教育体育工作最前沿、最基层、最一线。

二是强化法治学习，树立法治观念。持续深入推动落实《遂宁市教体系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，将宪法、民法典、教育及相关法律法规、党内法规等列入党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子集体学习年度计划，制定了学法计划，坚持领导干部带头学法讲法、中心组学法和职工会前学法制度，每年集中学法12次以上。

三是坚持依法行政，提高法治水平。各级教育行政机关加快行政职能转变，改进工作作风，提高行政效率。依照法律法规规定和部门职能职责，合理划分、严格界定行政决策权。切实规范行政决策程序，建立行政权力监督制约制度、法律顾问制度和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。聘请执业律师担任法律顾问，凡重大行政决策事项，均请法律顾问提出咨询意见和建议，提出咨询意见和建议30余条；对规范性文件、合同等进行了合法性审查，出具合法性审查意见书。深入加强政务服务工作，推进权责清单梳理，规范行政权力运行。市教育体育局严格按照法律法规立改废以及工作职责，动态梳理调整权责事项清单共33项（行政许可5项，行政处罚17项，行政确认3项，行政检查1项，行政奖励3项，其它行政权力4项），公共服务事项清单9项。梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，围绕省一体化平台动态完善政务服务事项办理服务指南，确保平台设置材料与群众线下提交材料一致，扎实做到线上线下服务标准统一，提高群众满意度。

四是坚持依法督查，提升法治质效。全面推行“双随机、一公开”,制定随机抽查事项清单，建立检查对象和执法人员名录库，优化工作细则，合理确定随机抽查的比例和频次。落实行政执法人员资格培训考试、执法证件年检等制度。会同市市场监管局、市文化广电旅游局、消防支队等部门，对全市中小学校园周边环境治理、食品安全、消防等加大联合督查力度，开展各类专项督查近百次，累计督查各级各类学校1000余次，校外培训机构专项治理工作228次，出具整改通知书及问题清单421套。

（二）完善依法治校体制

一是健全“制度建设”，规范依法治校。督促各级各类学校，依法建立健全《学校章程》及各项规章制度，对依法治校、依法办学进行全面规范。开展遂宁市2023年秋季开学“法律进学校”活动，依托法治副校长、法治辅导员开展学校法治宣讲活动，累计开展1000余次。充分利用教体官网、微信公众号等新媒体，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。把法治课作为必修课，做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。建设“留守学生之家”，开展党政干部、教育工作者结对帮扶活动，累计帮扶贫困留守学生、孤残儿童已达3万余人次。

二是构建“三位一体”，促进法治育人。构建学校、家庭、社会“三位一体”法治教育长效机制，学校通过普法宣传板报、墙报、主题班会、法治课、知识竞赛等形式，教师通过家长会、班级群等方式与家长携手，共同对中小学生加强引导、弘扬法纪，凝聚“尊法、学法、守法、用法”共识，通过研学教育、实景体验、志愿服务等活动让中小学生在社会实践中接受法治熏陶和教育。课堂法治教育遵循教育教学规律和学生成长规律，循序渐进地传授法律知识。常态化开展“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等活动，积极开展“宪法晨读”“今天我当普法宣讲员”“我是法治评论员”等活动，全市28万余名中小学生在全国青少年普法网完成“宪法卫士”注册、学习、考试，完成率达到90%以上。将法治意识“内化于心、外化于行”，在思想观念上逐渐形成基本的法律常识，在日常生活中懂得利用法律武器维护合法权益。

三是突出“示范引领”，夯实法治基础。各级各类学校借助班队会、专题活动、新生入学教育等方式，组织广大中小学生学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，在教学楼、教室、活动室、过道、宣传栏等位置适当布置法治橱窗、标语、宣传画、手抄报等，加强校园法治文化建设。通过专题讲座、征文比赛、知识竞赛、模拟法庭、法治微视频等形式举办“学宪法、讲宪法”“学习民法典”等法治宣传活动，营造校园法治教育氛围。全市已组织中小学开展法治讲座2000余场次，法治社会实践活动1000余场次，组织观看各类法治宣教影片1000余场次，累计受教育师生50余万人。开展网络安全宣传周、“绿书签”等活动，警示教育5万余人次。建成国家级依法治校示范学校1所，省级依法治校示范学校18所，市级依法治校示范学校65所，青少年法治教育基地30个。各法治教育基地充分发挥功能，广泛开展《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民法典》等法律宣传教育，在宣传教育中增强了针对性、服务性、互动性。

（三）推进法治教育实践

一是凝聚检教法治合力。印发《遂宁市中小学法治副校长、法治辅导员和法治班主任工作实施办法》，巩固加强学校法治副校长、法治课教师、法律顾问、法治宣讲团人员配置。按照文件要求，定期邀请法治副校长走进学校，与学生面对面宣传安全知识，通过课件、小视频等形式，结合学生年龄段等特点，从建立防拐骗意识，到培养自我保护能力等几个方面深入浅出地进行了讲解，切实提高了学生的自我保护意识，并对如何保护自己有了更深刻的领会。

二是开展“法治教育第一课”活动。充分利用教育部全国青少年普法网和四川省教育资源公共服务平台，结合各校实际以及学生年龄特点，有针对性对学生进行法治宣传。组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《互联网上网管理条例》等法律法规以及禁毒知识等。

三是开展“网络安全进校园”活动。在2023年国家网络安全宣传周校园日当天，市教育体育局联合市政务服务和大数据管理局，在遂宁中学育才校区开展了网络安全进校园宣讲活动，邀请网络安全专家谭洋为师生进行《网络安全意识形态》授课，上好网络安全开学第一课。同时，全市各中小学结合实际，多形式开展网络安全宣传活动。各学校通过微信公众号、校园广播、黑板报、LED电子显示屏等渠道，普及网络安全知识；通过召开主题班会、网络安全示范课、信息技术课、知识竞赛、问卷调查、创编手抄报、发放《文明上网倡议书》等形式，提高师生网络安全意识；通过“小手牵大手”，将网络安全知识普及到每个家庭，推动网络安全宣传教育做实出新，营造了共同维护网络安全的良好氛围。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市教育体育局在法治政府建设和依法治教工作中取得了一定的成效，但仍存在一些不足。一是学习法律知识的主动性还有待加强，干部职工重视完成本职工作，学法识法交流较少，学法氛围不够浓厚。二是执法队伍不强，执法能力不足，持证人员数量有限，系统性规范化培训薄弱，执法经验较为欠缺。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

市教育体育局将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，按照省、市法治政府建设部署和要求，大力推进法治政府建设。一是深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、法制审查等相关制度，及时梳理公布行政权力事项，推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，优化审批办件流程，不断提高企业群众的满意度，营造法治化营商环境。二是深入推进教体执法工作更加规范，强化依法行政意识，严格依法行政，加大行政执法力度，抓好校外培训机构日常检查和监管，积极推动校外培训机构办学行为跨部门综合监管。三是深入推进“八五”普法工作，组织好系列法治宣传教育活动，突出重点、紧盯关键，着力协调解决发展不平衡、专业力量紧缺等问题，努力提升依法治理能力和治理水平，促进遂宁市教育体育事业高质量发展。

遂宁市教育和体育局

2024年2月23日